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贯彻落实稳住经济一揽子政策办法,省财务厅出台27条办法
公布时候:2022-07-27      
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为深切贯彻落实党中心、国务院关于稳住经济年夜盘决定计划摆设和省委、省当局摆设摆设。克日,

省财务厅印发告诉,鞭策八个方面二十七条一揽子政策办法落地见效,出力稳增加稳市场主体保失业。


进一步加年夜增值税留抵退税政策力度



1.进一步扩年夜政策覆盖面


继续落实好制造业、迷信研究和技术办奇迹、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术办奇迹、生态庇护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。加年夜对小微企业、个别工商户的帮扶力度,在征税人志愿请求的根本上,6月30日前根基完成集合退还存量留抵税额。从7月1日起,落实批发和批发业,农、林、牧、渔业,留宿和餐饮业,住民办事、补缀和其他办奇迹,教诲,卫生和社会事情,文明、体育和文娱业等7个行业企业存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。



2.对各地落实留抵退税政策进行兜底补助


省级财务兼顾财力50亿元摆布,加年夜对各地落实留抵退税政策的支撑力度。对4月起新增履行的留抵退税政策,需各州(市)、县(市、区)负担的退税资金赐与全额兜底补助;对4月之前原政策的留抵退税在中心补助根本上进一步进步对各地补助比例,团体补助比例到达80%以上。



3.出力做好留抵退税资金专项调剂


对峙库款调剂与留抵退税范围相婚配的准绳,将财务部下达的留抵退税专项资金同一归入专项调剂范围,晋升库款调剂频次和效力,及时拨付到县区基层,绝不克不及因为资金问题影响退税政策落实和呈现基层“三保”风险。



4.落实中小微企业减税缓税政策


2022年1月1日—2024年12月31日,对小微企业“六税两费”减按50%征收;对小型微利企业年应征税所得额超越100万元但不超越300万元的部分,减按25%计入应征税所得额,按20%的税率交纳企业所得税。2022年4月1日—2022年12月31日,增值税小范围征税人合用3%征收率的应税发卖支出,免征增值税;合用3%预征率的预缴增值税项目,停息预缴增值税。推动落实延缓交纳制造业中小微企业2021年第四时度和2022年一季度、第二季度部分税费等办法。


用活用好债券资金助力高质量生长



5.加快处所当局专项债券发行利用


一是专项债券资金摆设优先保证党中心国务院决定计划摆设及省委、省当局肯定实施的重点范畴和重年夜项目扶植需求,主动支撑财产园区根本设施、都会更新改革、交通根本设施、水利和文明旅游等重点范畴。迷信制定发行打算,加快残剩专项债券发行,加强与当局债券发行场合和承销团成员的沟通调和,确保6月尾前完成231.88亿元新增专项债券发行任务。


二是健全专项债券支出进度通报预警机制和违规利用处所当局专项债券措置惩罚机制,对新增专项债券进行周通报,按月对2021年和2022年新增专项债券资金实际支出进度最慢的3个州(市)实施预警,催促各地加快资金支出进度。严格专项债券资金利用用处和负面清单,摸索建立专项债券穿透式监测机制,进一步加强专项债券资金“借、用、管、还”各环节利用办理。


三是与省生长鼎新委结合展开专项债券业务培训,当真谋划新型根本设施、新动力等范畴项目,主动摸索扩年夜专项债券支撑范围,指导各地进步专项债券项目储备申报质量。


?稳住市场主体



6.加强财务金融协同增效,更好办究竟体经济


一是加年夜与国度融资包管基金合功课务范围。经由过程本钱金弥补、包管费补助微风险赔偿等体例,撬动省级当局性融资包管机构加年夜单户1000万元以下包管业务范围,扩年夜面向小微企业和“三农”主体存款覆盖面,实在加年夜与国度融资包管基金合作力度。催促省级当局性融资包管机构力争2022年与国度融资包管基金合功课务范围到达50亿元,2023年到达100亿元,2024年到达200亿元。


二是省级财务摆设补助资金,支撑当局性融资包管业务增量降费。从2022年6月1日起省级财务加年夜包管费补助力度,支撑省级当局性融资包管机构实施“零费率”,简化业务审批流程,进步存款包管便利度。省融资包管公司及其所属包管机构对1000万元以下小微企业和“三农”存款包管主体不再收取包管费,重点加年夜对“专精特新”企业、创业包管存款、文明企业包管存款、高原特性农业、绿色财产、科技立异相关项目标支撑;省农业融资包管公司对构建“政银担”风险分担机制的县(市、区)存款主体不再收取包管费,重点加年夜对种子、粮油、生猪等首要农产品,抗疫、稳固脱贫攻坚相关项目标支撑。支撑引导当局性融资包管机构对适合前提的交通运输、留宿餐饮、旅游等行业中小微企业供应包管并降落包管费,省级财务按降费的50%赐与补助。当局性融资包管机构及时实施代偿任务,鞭策金融机构尽快放贷,不抽贷、不压贷、不竭贷。


三是实施村落复兴再存款精准支撑打算。省级财务每年摆设贴息资金2000万元,撬动听民银行昆明中间支行摆设支农再存款20亿元,引导乡村合作金融机构扩年夜村落复兴范畴涉农存款投放,重点支撑国度和省级村落复兴重点帮扶县,鞭策村落复兴地区农业高质高效、村落宜居宜业、农夫敷裕充足。


四是加强财务政策、货币政策和羁系政策协同,从支小支农存款贴息、支小支农存款风险赔偿,和当局性融资包管机构涉农业务降费奖补、本钱金弥补、风险赔偿等方面,支撑处所随机应变打造普惠金融生长树模区,实在降落中小微企业融本钱钱。



7.加年夜当局推销支撑中小企业力度


一是进步评审优惠幅度和预留推销份额。未预留份额特地面向中小企业推销的货色办事推销项目,赐与小微企业的代价扣除优惠由6%—10%进步至10%—20%;年夜中型企业与小微企业构成结合体或年夜中型企业向小微企业分包的,优惠幅度由2%—3%进步至4%—6%。


超越400万元的工程推销项目中适合由中小企业供应的,在对峙公开公道、公道合作准绳和同一质量标准的前提下,2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性进步至40%以上。


二是降落中小企业生意本钱。在昆明、红河、保山等地展开当局推销全流程电子化生意、信誉包管、条约融资等立异试点,奉行利用银行保函、保险保函(保单)、包管保函等包管金交纳收取体例,支撑中小企业操纵当局推销条约进行融资存款。避免向供应商收取电子推销文件费、专家评审费、公证费、货色办事项目标质量包管金等。


三是加快付出推销条约金钱。预算单位应严格按规定签订当局推销条约,及时足额付出条约金钱,不得以机构变动、职员更替、政策调剂等来由延迟签订条约、验收和付款;不得将推销文件和条约中未规定的任务作为签订条约、验收和付款的前提,过期付出的要承担违约任务。鼓动鼓励预算单位在签订条约后即向资信状况杰出、履约才气较强的中小中标(成交)供应商预付不低于30%的条约金钱;中小企业供应金融保函的,可以进一步进步预付款比例;鼓动鼓励预算单位恰当进步办事类项目标付出频次,按项目进度付出金钱。



8.加年夜社保优惠政策


在确保社保基金宁静可持续前提下,按规定落实社会保险“降”(降落赋闲保险费率)、“缓”(缓缴养老、赋闲、工伤保险费)、“返”(稳岗返还比例进步)、“扩”(招用应届毕业生赐与一次性扩岗补助)、“补”(对受疫情影响的赐与一次性留工培训补助)等系列稳岗纾困政策,做好各项社保基金拨付,确保报酬定时足额发放。



9.支撑创业带失业


专项摆设省级失业补助资金对创业孵化树模基地和创业树模园区按规定赐与500万元、200万元一次性奖补。支撑大众失业办事才气晋升树模项目扶植,对归入天下树模项目范围的,省级财务赐与5000万元补助。支撑打造“云南过桥米线”、“云南特性小吃”、“云南生态咖啡”、“云南生态茶叶”等云南特性劳务品牌,加年夜职业培训力度。



10.支撑高校毕业生失业创业


一是实施立异创业“优良项目库”轨制,对适合前提的获奖项目赐与财务奖补,保举免费入驻省级孵化平台。筹措下达资金用于高校毕业生到边疆县、涉藏县、市州里以下基层单位失业学费代偿,按本专科生不超越8000元、研究生不超越12000元的标准进行代偿。


二是对高校毕业生供应创业包管存款贴息,对适合前提的告贷人免除反包管,吸纳高校毕业生失业的小微企业可按规定请求小微企业创业包管存款。赐与高校毕业生、退役甲士不超越3万元的一次性创业补助。筹措下达失业见习资金,进步失业见习补助标准至每人每个月1500元,支撑1.5万名高校毕业生晋升失业才气。企业招用毕业年度高校毕业生,签订休息条约并插手赋闲保险的,按每人不超越1500元标准,发放一次性扩岗补助。摆设专项资金1800万元,支撑600名年夜门生创业。筹措下达资金引导支撑高校毕业生到云南基层进行支教、支农、支医、驻村帮扶等,赐与每人每年5万元糊口补助。


三是2022年1月1日—2025年12月31日,对适合前提的高校毕业生等重点群体,处置个别经营的,按规定以每户每年14400元的限额扣减税费;企业招用其失业的,按规定以实际招用人数每人每年7800元的定额标准扣减税费。



11.支撑企业吸纳失业


鼓动鼓励企业吸纳坚苦职员失业,对吸纳城镇赋闲1年以上职员、乡村脱贫休息力失业6个月以上的中小微企业,按每人1000元的标准赐与企业吸纳失业补助。



12.支撑创业包管存款扩面增量


在支撑高校毕业生、退役甲士、自主创业农夫等10类重点群体和吸纳重点群体失业的小微企业根本上,自2022年6月1日起将受疫情影响较年夜的交通运输、餐饮、留宿、旅游等行业小微企业和个别工商户和适合前提的新市民归入创业包管存款支撑范围。鞭策各地简化存款审批流程,进步存款便利度,财务按规定赐与贴息奖补支撑。支撑处所按规定弥补创业包管存款基金,或由当局性融资包管机构为适合前提的创业小我和小微企业供应包管增信。


主动扩年夜投资和消耗



13.鞭策重年夜项目加快扶植进度


一是加快鞭策交通根本设施投资。加快下达中心车辆购买税支出补助处所资金293亿元、民航生长基金8.8亿元、当局还贷二级公路打消免费后中心补助资金13.3亿元,支撑综合交通扶植及民航奇迹生长;省级财务筹措100亿元支撑处所高速公路扶植运营,摆设30亿元支撑铁路“建网提速”,兼顾34亿元支撑浅显公路养护、6亿元支撑“四好乡村路”扶植、3亿元支撑浅显国省道重点项目扶植。


二是抓实重年夜项目要素保证。加年夜力度争夺中心预算内基建投资,摆设省级预算内基建投资50亿元和省级新型根本设施扶植专项资金10亿元,支慎重点投资项目加快扶植。共同省级投资主管部分做好中心和省预算内基建投资履行办理,按期调剂预算内基建投资履行环境,进步预算内投资履行效力和利用效益,鞭策尽早构成什物事情量。



14.推动重点水利工程扶植


一是兼顾中心和省级预算内投资23亿元以上,支撑加快推动“兴水润滇”计谋实施。筹措摆设省级预算内后期事情经费8000万元以上,支慎重年夜水利项目展开后期事情。多渠道筹集资金支撑滇中引水扶植提速提质。


二是筹措2022年度中心水利生长资金、中心水利救灾资金30亿元以上,支撑全省展开中小河道治理479千米、小型病险水库除险加固97座、123个县山洪灾害防治等防洪才气晋升工程扶植、新建小型水库10座等。


三是落实九年夜高原湖泊庇护治理资金24亿元。摆设省级财务资金6.82亿元,支撑全省展开1466处乡村饮水工程维涵养护,小型水库宁静运行和抗旱保供水事情,对2021年度省级绿美河湖(斑斓河湖)相关州(市)赐与奖补。向省水投公司注入本钱金15亿元,支撑展开全省乡村供水保证3年专项行动,拉动水利投资93亿元。



15.促进汽车消耗


一是对购买日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内单车代价(不含增值税)不超越30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购买税。


二是鼓动鼓励展开汽车“以旧换新”促销活动。鼓动鼓励有前提的地区抵消耗者采办1.6升及以下排量乘用车赐与补助。



16.促进旅游业复苏提质


一是贯彻落实好《云南省群众当局关于印发2022年稳增加的多少政策办法》、《云南省文明和旅游厅等十二部分关于印发〈云南省关于文观光业的纾困帮扶办法〉的告诉》、《云南省群众当局办公厅印发关于精准做好疫情防控加快旅游业规复生长的多少政策办法的告诉》等政策办法,兼顾摆设旅游高质量生长专项资金约20亿元,用于旅游高质量生长、文明旅游行业纾困帮扶、旅游业规复生长等,对发放文旅消耗券和自驾游电子油券、重年夜文旅项目嘉奖、文旅企业新增活动存款贴息补助、旅游景区门票减免补助、观光社奖补、旅游演艺企业奖补、建立国度5A级和4A级旅游景区奖补等方面予以支撑,待省文明和旅游厅汇总考核后,省财务厅据实及时拨付。


二是研究设立文明旅游财产基金并遵循市场化体例运作,省级财务将予以资金支撑。


三是兼顾相关资金,对各州(市)按标准支撑批零住餐企业展开按期核酸检测产生用度赐与必然补助。


支撑保证粮食动力宁静



17.全力支撑粮食动力宁静


一是筹措资金124亿元以上,支撑高标准农田扶植,实施耕地地力庇护,落实实际种粮农夫一次性补助、实施玉米年夜豆带状复合莳植补助、农机购买与利用补助政策,支撑杂交稻旱种、转基因玉米试点、打好种业翻身仗,农业防灾减灾救灾及阐扬农业信贷包管感化。


二是摆设动力保供财务引导资金5亿元,支撑煤电运行调度,加强煤炭供应和储备才气扶植。


支撑保财产链、供应链不变



18.加年夜民航业纾困支撑力度


兼顾民航生长基金8亿元以上,按规定对适合前提的机场运营赐与补助,对适合前提的民航根本设施贷金钱目赐与贴息。主动争夺中心资金,省级与航班腾飞港地点地财务筹措处所补助资金,落实海内客运航班阶段性财务补助政策。落实航路培养省级支撑政策,摆设资金助力民航业纾困。



19.降落实体经济本钱,减免市场主体房屋房钱


一是在年初预算摆设5亿元省级中小企业生长专项资金的根本上,再兼顾财力增加摆设5亿元,聚焦“专精特新”中小企业扶优扶强,促进年夜中小型企业融通生长;聚焦引导各州(市)摆设资金支撑本地上风特性中小微企业生长。对坚苦中小微企业和个别工商户房租、水电气费予以补助。


二是落实好《云南省国资委等7部分印发关于落实办奇迹范畴坚苦行业分类实施房租减免政策实施细则的告诉》明白的政策办法。遵循天性机能范围做好减免政策解答,指导、催促省级奇迹单位、各级财务部分对省内承租国有企业、机关奇迹单位国有经营性房屋的办奇迹小微企业和个别工商户减免房租,此中,2022年列为疫情中高风险区地点县(市、区)的减免6个月,其他地区减免3个月。简化减免法度,由单位实施外部法度并签订减免和谈后当即实施,不需再报资产办理部分审批;落实好减免环境月报汇总反应轨制,及时反应减免环境及存在问题和坚苦。2022年为办奇迹小微企业和个别工商户减免房钱的房屋业主,免租期间(以减租体例减免房钱的可换算成免租期)免征呼应出租房产的房产税和城镇地盘利用税。



20.加年夜制造业生长支撑力度


兼顾设立省级制造业高质量生长专项资金,制定资金办理体例,摆设资金5亿元,支撑制造业重年夜项目扶植、先进制造业集群培养、企业技术改革和立异等关头亏弱环节,引导和激起制造业内天生长动力。



21.支撑高原特性农业生长


一是对适合前提的农业企业2022年1月1日—2022年12月31日期间的新增存款,按照行业主管部分考核成果,经由过程有机农业绿色食品生长专项资金,对实际获得存款利率的50%赐与贴息,贴息利率不高于5%。鼓动鼓励各地经由过程自有财力等其他渠道摆设贴息资金,贴息比例总和不超越实际存款利率。新型农业经营主体在2021年1月1日—2022年6月30日期间投资农业莳植、养殖、加工和冷链物流等农业重点环节的,对适合前提的按实际完成投资额的10%赐与一次性奖补。


二是兼顾有机农业绿色食品生长专项资金,对咖啡企业获得国表里具有认证资质的机构绿色认证(包含雨林认证、4C认证等)、有机农产品、农产品地理标记和地理标记庇护产品适合相关前提的,省级财务赐与认定用度补助。对咖啡园经营企业或合作社绿色、有机莳植别离遵循100元/亩、200元/亩的标准赐与一次性补助。


三是摆设衔接推动村落复兴补助资金5000万元,重点支撑核桃面积年夜(准绳上50万亩以上)、产量高、产值高的县(市、区),兼顾部分国度村落复兴重点帮扶县,和易地扶贫搬家重点县生长核桃财产,针对亏弱环节进行提质增效。


四是摆设衔接推动村落复兴补助资金6亿元,支撑各地经由过程以奖代补、存款贴息、采办办事、生产奖补鼓励、农产品发卖奖补等体例,支撑适合前提的企业、专业合作社、村级个人经济构造、家庭农场、农业社会化办事构造等市场主体实施联农带农富农财产项目,在动员脱贫人口增收的同时减缓企业经营坚苦。


实在保证根基民生



22.完美农业转移人口支撑政策


一是摆设衔接推动村落复兴补助资金4亿元,支撑各地经由过程发放一次性交通补助、劳务补助、吸纳失业奖补、摆设公益岗亭、展开生产经营和休息技术培训、实施以工代赈和“雨露打算”等体例,支撑脱贫人口(含监测帮扶工具)稳岗失业。


二是订正完美云南省农业转移人口市民化财务嘉奖资金办理体例,加年夜对新增落户人口的嘉奖和对随迁后代任务教诲的支撑力度,赐与吸纳农业转移人口特别是跨地区落户人口较多、城镇化程度较高、供应根基大众办事本钱较高及财务较坚苦的地区倾斜支撑。



23.兜牢民生底线


一是筹措下达坚苦大众救济补助资金125亿元以上,经由过程财务资金中转机制,及时足额发放到需求帮忙救济的大众手中。当物价涨幅到达规定前提时,落实好社会救济和保证标准与物价下跌挂钩联动机制,到达前提后及时启动足额发放补助,保证低支出群体根基糊口。筹措下达疫情防控资金不低于15亿元,支撑边疆地区高效兼顾疫情防控和经济社会生长。


二是省级财务摆设2000万元冬春救济资金,10000万元防灾减灾救灾专项资金,兼顾用于应急救灾物质储备及防灾减灾相关事情。


完美事情机制



24.落实过紧日子请求


在省级部分公用经费年初预算按10%的比例同一压减的根本上,再按5%的比例紧缩,将资金用于支撑稳市场主体保失业;各州(市)、县(市、区)也要按5%的比例紧缩年初预算公用经用度于支撑稳市场主体保失业。



25.盘活存量资金加快预算履行


在进步转移付出资金的分派和下达效力的同时,加快支出预算履行进度,加年夜结转节余资金消化力度,强化预算履行成果应用,将预算摆设与预算履行成果挂钩。对结转节余资金进行分类清理,节余资金和持续2年未利用结束的资金,一律收回财务部分,兼顾用于经济社会生长急需支撑的范畴。对财务存量资金环境,静态跟踪监控阐发,进一步加年夜财务存量资金清理盘生机度,实现存量资金清理事情常态化。



26.强化库款办理


建立健全转移付出资金调剂机制,强化财务资金调剂办理,踏实做好中转资金常态化调剂事情,对疫情防控及救灾等专项资金及时调剂,实在保证重点支出需求。在特别时点恰当增加库款调剂频次,实在保证基层职员人为、疫情防控、社会救济帮扶等民生范畴资金及时足额拨付到位,兜牢兜实基层“三保”底线。充分操纵信息手段,将库款监测归入财务资金监测平台,加年夜财务库款监测预警及阐发力度,强化对县级人为付出保证的风险评价和预警提示,出力晋升库款保证才气。



27.强化跟踪问效


各级财务部分要对峙体系看法、树牢“一盘棋”思惟,对峙典范带路、树模引领,用好“三个事情法”,加强与发改、税务、人行等部分的调和共同,完美结合构和机制,按期召开部分调和会议,研究处理政策履行中存在的坚苦和问题,鞭策构成部分联动、信息共享、合作共同的杰出事情格式,阐扬政策叠加效应,构成稳经济合力。要抓好政策落实环境催促查抄,及时帮忙化解堵点难点问题;周到监测各种资金走向,果断避免在途中占压、截留调用,果断查处虚支冒领、贪污侵犯等行动,确保政策履行不方向、不变通、不走样

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